新型电力系统

构建新型电力系统是能源绿色低碳发展这一实现“双碳”目标关键的核心。习近平总书记强调，必须坚定不移贯彻新发展理念，坚持系统观念，处理好发展与减排、整体与局部、短期与中长期的关系，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。能源绿色低碳发展是实现“双碳”目标的关键。推动能源绿色低碳发展的核心，就是加快构建以新能源为主体的新型电力系统。

构建新型电力系统是电力发展大势和发展方向。目前，电力系统已经进入高比例可再生能源、年度新增装机以新能源为主的新阶段，未来将向着总发电装机以新能源为主、最终实现总发电量以新能源发电为主的方向有序演进。构建以新能源为主体的新型电力系统必将加快推进能源电力革命。

对新型电力系统的认识，我认为可以从结构、环节、形态、治理和特征这5个维度来展开。

从环节上看，新型电力系统是一个“源网荷储智”一体协同的系统。新能源消纳是电力系统消纳而不是电网消纳。实现以新能源为主体，有效消纳新能源发电，必须通过深度推进电力系统智能化、智慧化，把电源、电网、负荷、储能各个环节有机整合起来，形成一个一体协同的智能电力系统。

从治理上看，新型电力系统是一个市场化、法治化相互融合、相互促进的开放系统。新型电力系统向国内外开放，立足国内，充分利用两种市场、两种资源；系统内外泛在互联，进而推动能源互联网建设。新型电力系统是市场配置资源起决定性作用的中国特色竞争性电力市场，要在法治轨道上进行有效治理。

构建新型电力系统，主要面临着哪些挑战？

储能灵活能力的挑战。与欧美国家相比，我国电力系统特别是电源侧的灵活调节能力严重偏低，难以支撑以新能源为主体的新型电力系统发展。基于国内资源禀赋，除现阶段要加快建设布局抽水蓄能电站外，必须加快非抽蓄储能技术创新突破，尽快实现储能设施商业化，提升市场竞争力。储能设施应实行大中小相结合、发电侧电网侧用电侧布局相结合、集中与分散建设相结合、多品种多业态并存。国家需要尽快出台相关价格政策和扶持机制，有序推进储能技术创新和产业链、价值链共建共享。

电价政策能力的挑战。电价政策是新型电力系统中市场配置资源的基础，电价机制是竞争性电力市场的基础。如何改革完善现有电价机制和经济政策，促进实现以新能源为主体、“源网荷储智”一体协同发展，是构建新型电力系统的核心和关键点。比如，继续沿用现有抽水蓄能的电价机制和盈利模式，储能技术创新、产业发展难以为继，储能灵活能力难以得到加快提升。

电网企业在构建新型电力系统的过程中，扮演什么角色，发挥什么作用？

电网企业负责电网调度，确保电力系统安全稳定运行是首要责任。电网企业是具有自然垄断属性的公用事业企业，连接电源侧和用户侧，以独立输配电价为盈利模式，同时承担公平无歧视开放电网提供电网服务、优化电力营商环境、电力普遍服务和成本公开透明等义务，必须接受政府的严格监管；需要站在整个电力系统的高度，为电价政策、电力治理特别是安全、规划、政策、市场模式等方面提出科学合理的建议。

构建新型电力系统，需要攻克大量的科学技术难题，电网企业在其中发挥着“大国重器”“顶梁柱”作用。构建新型电力系统的过程，也是建设能源互联网的过程，电网企业还应承担构建能源互联网生态链的“链长”职责。

发电侧方面，电源将以风电、光伏发电等为主体，同时会出现诸如氢能等更加绿色低碳的新能源、更加多品种多业态的非化石能源；煤电占比不断下降是大势所趋，从严控煤电到去煤电、零煤电将是一个长期过程，加快发展碳捕捉、碳利用产业也是重要方面。电源生态可能是大中小容量并存，集中式和分布式布局并存，在网离网运营并存。电源的智能化、多能源功能价值更为彰显。

用电侧方面，电力营商环境全面优化，用户知情权、参与权、选择权等权益得到充分保障、实现“用电即发电”，绿色低碳用能成为新风尚，用电获得感、安全感、幸福感大大增强，开放共享价值巨大。